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生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、部長黃潤秋在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章《堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》

發(fā)布時(shí)間:2021-12-06 19:01


堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引

 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 

 生態(tài)環(huán)境部黨組書記 孫金龍 

 生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋 

 近日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)實(shí)施,對“十四五”時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署。   

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,準(zhǔn)確把握深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)決抓好《意見》貫徹落實(shí)。 充分認(rèn)識深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義   

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善?!?   

以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,生態(tài)環(huán)境明顯改善,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng),厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色?!笆奈濉睍r(shí)期,我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為我國“十四五”乃至今后更長時(shí)期的一項(xiàng)重要舉措,意義重大、影響深遠(yuǎn)。   

實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的必然選擇。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,有利于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,朝著美麗中國建設(shè)目標(biāo)奮力前行。   

解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題的迫切需要。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),能夠加快解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染問題,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。   

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),有利于發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼作用,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),增添綠色發(fā)展動(dòng)能,助力構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。   

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?。深入打好污染防治攻?jiān)戰(zhàn),能夠引領(lǐng)和推動(dòng)生態(tài)文明體制改革不斷深化,加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。    

準(zhǔn)確把握深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求   

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要鞏固污染防治攻堅(jiān)成果,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國?!?   

《意見》準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新任務(wù)新要求,明確了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求。   堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手?!兑庖姟肪劢箿p污降碳協(xié)同效應(yīng)明顯的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用,加快形成綠色低碳生活方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。   

堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。《意見》抓住好差兩頭、帶動(dòng)整體,加大大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)力度,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),同步改善農(nóng)村人居環(huán)境,努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的改善。進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民,把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程,不斷加以解決,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。   

堅(jiān)持以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針。在精準(zhǔn)治污方面,要做到問題、時(shí)間、區(qū)域、對象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”;在科學(xué)治污方面,要強(qiáng)化對環(huán)境問題成因機(jī)理及時(shí)空和內(nèi)在演變規(guī)律研究,組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新;在依法治污方面,要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和適用規(guī)則,在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。   

 確保完成深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)   

《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,明確了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。   

錨定攻堅(jiān)目標(biāo)。面向2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo),保持污染防治攻堅(jiān)定力,“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)下降。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,地級及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降10%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%,地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到85%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到79%左右,重污染天氣、城市黑臭水體基本消除,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng),生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升,生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善,生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。   

聚焦攻堅(jiān)任務(wù)。以藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為主攻方向,繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役,力爭在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,重點(diǎn)推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役,有效控制細(xì)顆粒物和臭氧污染,持續(xù)提升空氣質(zhì)量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重要湖泊污染防治和生態(tài)保護(hù),提升飲用水安全保障水平,重點(diǎn)推進(jìn)城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役,建設(shè)美麗河湖、美麗海灣。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理,讓老百姓吃得放心住得安心。持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障生態(tài)環(huán)境安全。   

強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措。以實(shí)現(xiàn)“深入打好”為著力點(diǎn),將“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐中行之有效的辦法轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制,綜合運(yùn)用行政、市場、法治、科技等多種手段,因地制宜、科學(xué)施策,提高污染治理的針對性、科學(xué)性、有效性。全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障,健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制,推動(dòng)形成“大環(huán)?!惫ぷ鞲窬?。實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng),提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能,建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系,進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐保障。    

切實(shí)加強(qiáng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織實(shí)施   

加強(qiáng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織實(shí)施,必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,立足兩個(gè)大局,心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺全力抓好組織實(shí)施工作。   

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各方面和全過程。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制,強(qiáng)化地方各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用,形成上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。   

加快政策出臺。國家層面抓緊做好《意見》任務(wù)分解,盡快出臺《意見》明確的標(biāo)志性戰(zhàn)役行動(dòng)計(jì)劃和政策措施,確保務(wù)實(shí)管用。各地要結(jié)合實(shí)際,明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)化政策支持和實(shí)施保障。   

強(qiáng)化監(jiān)督考核。用好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察這把“利劍”,將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn),深化例行督察,強(qiáng)化專項(xiàng)督察。繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,保持考核機(jī)制有效銜接,進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。   

促進(jìn)公眾參與。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法,廣泛傳播生態(tài)文明理念,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。

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